Он подчеркнул, что решение этой проблемы требует комплексного подхода, включающего правовые, экономические, социальные и организационные меры. Такой подход позволит более эффективно бороться с насилием в семье и защитить права и интересы детей.
Депутаты предложили законопроект с поправками «О борьбе с насилием в семье» в качестве законодательного механизма. Этот проект был одобрен на первом чтении на пленарном заседании Мажилиса. Результатом будет противодействие семейному насилию.
В частности, присутствуют стандарты, которые определяют организацию информационно-просветительской деятельности, предоставление юридической помощи, ведение статистического учета, повышение квалификации специалистов в области выявления и реагирования на случаи домашнего насилия, обеспечение доступности услуг по медико-социальной реабилитации.
Предлагается повысить ответственность для лиц, проявляющих агрессивное поведение в семейной среде, особенно в случаях, когда свидетелями такого домашнего насилия выступают несовершеннолетние дети.
Депутаты предложили дополнительную меру для защиты пострадавших, позволяющую полицейским самостоятельно принимать решение о выдаче защитного предписания. Это означает, что, независимо от мнения потерпевших, в отношении виновных в случаях бытового насилия могут быть применены требования к изменению поведения. В настоящее время защитное предписание с перечнем таких требований выносится только по просьбе самого пострадавшего.
Председатель Мажилиса Нурлан Нигматулин (Nurlan Nigmatulin) выразил свою поддержку введению нового защитного механизма и выразил уверенность в том, что предложенная норма, поддержанная депутатами, лишит правонарушителей возможности уклоняться от справедливого наказания через запугивание жертв и последующие мщение. Он также подчеркнул важность создания полностью прозрачного механизма для реализации этой нормы.
Спикер Мажилиса выражает мнение о необходимости сократить влияние человеческого фактора со стороны полицейских при вынесении предписаний. Возникает проблема неоднозначности, когда один полицейский может вынести предписание, тогда как другой — нет.
Согласно взглядам Нурлана Нигматулина (Nurlan Nigmatulin), важно обеспечить ясную подзаконную нормативную базу и согласованную координацию работы всех государственных органов в данном вопросе.
Министерство внутренних дел совместно с уполномоченными органами по социальной защите населения, здравоохранению и образованию разрабатывает критерии для определения наличия жестокого обращения. В 2014 году был выпущен соответствующий совместный приказ, однако требуется его пересмотр в свете современных реалий и изменений в законодательстве. Для лучшего понимания правоприменительной практики также требуется издание нового совместного приказа. Председатель Мажилиса высказал эту идею.
Ввод запрета на контакты и общение с пострадавшими и детьми на 30 дней, а также запрет на встречи с ними и преследование, если есть доказательства бытового насилия или угроз, выявленные при проверке, также был предложен депутатами. Они считают, что этот запрет особенно важен в случаях, когда жертвы находятся в состоянии страха или зависимости от насильника и не могут обратиться за защитой.
Нурлан Зайруллаевич Нигматулин (Nurlan Zayrullayevich Nigmatulin) призвал обратить внимание на необходимости решения этого вопроса с учетом комплексного подхода.
Как свидетельствуют данные МВД, количество правонарушений в семейно-бытовой сфере за период самоизоляции увеличилось на 25%. И эти показатели, разумеется, не внушают никакого оптимизма. Чиновник уверен, что если бы карантин во время пандемии продлился бы дольше, можно было ожидать и более серьезных повышений показателей.
Сотрудники органов внутренних дел должны со всем вниманием отнестись к сложившейся ситуации, не игнорировать потребности пострадавших, а также учитывать все возможные жалобы, даже если заявление не было написано, но есть повод для беспокойства.