12 января отмечался День работника прокуратуры. В связи с этим корреспондент портала Om1.ru пообщался с начальником управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Омской области Сергеем Викторовичем.
Мечта детства
— Начнем с наивного вопроса. Почему вы решили стать прокурором? Может быть, ваши родители как-то связаны с силовыми структурами?
— Нет, родители ни при чем. Это была мечта детства — поступить в Академию МВД, работать в правоохранительных органах. Мечтал. Это и осуществил. Уже проходя обучение видел себя именно в следствии. После окончания Академии МВД в 2006 году меня назначили следователем прокуратуры Седельниковского района, потом работал в должности помощника прокурора, а после стал заместителем прокурора Полтавского района, прокурором отдела, начальником отдела в управлении по надзору за следствием, дознанием и ОРД.
Спустя время был назначен прокурором Азовского немецкого национального района, по истечении пятилетнего срока — Калачинским межрайонным прокурором. С июля 2023 года возглавляю управление по надзору за следствием, дознанием и ОРД.
— Получается, поработав следователем, вы как никто понимаете всю сложность деятельности, за которой сейчас надзираете?
— Да, следствие знаю изнутри, потому что сам расследовал уголовные дела.
— Следователи рассказывают, что они сутками на работе живут. Было такое у вас тоже?
— Конечно. Особенно при расследовании тяжких, резонансных преступлений, когда существенное значение имеют результаты первоначального комплекса следственных действий, который должен быть завершен в полном объеме в максимально короткий срок. К примеру, когда начинал службу в далеком северном Седельниково, был единственным следователем на весь район. Приходилось осуществлять выезды в отдаленные населённые пункты и работать, не считаясь с личным временем и временем суток.
— В прокуратуре больше времени остается, легче работать?
— Нет, абсолютно нет. График новый, но такой же насыщенный, объём работы большой и многосторонний.
Парк «Калач на Оми»
— Вы пришли в Калачинскую прокуратуру в непростое время. В каком виде вам досталось ведомство?
— Вы знаете, проблемные вопросы, как правило, схожи во многих районах области. Отличительной особенностью работы в Калачинске является больший её объем. Начнем с того, что районным центром является город, численность населения которого значительно выше, чем в том же, например, Азово. От количества населения зависит и объем выделяемых бюджетных средств, в том числе на мероприятия национальных проектов. Соответственно большего внимания требуют вопросы их освоения. Это огромная ответственность — контролировать целевое расходование денежных средств.
— Уже при Вас началась история с проектом «Калач на Оми»?
— Да, уголовное дело возбуждено по результатам «общенадзорной» проверки, инициированной Калачинской межрайонной прокуратурой. В Калачинске построили парк «Калач на Оми», прокуратурой к проверке были привлечены специалисты, принимавших участие в исследовании качества древесины. По результатам проверки прокуратурой в полицию были направлены материалы в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ.
— Как отнеслась семья к назначению на новую должность?
— Семья была только рада, поскольку до этого в силу занимаемой должности ранее я проживал в Калачинске, они — в Омске.
— Какие у Вас сейчас основные сферы ответственности?
— Как следует из наименования управления — основными сферами являются надзор за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью. Аппаратом прокуратуры области, территориальными прокурорами осуществляется надзор за ходом доследственных проверок и расследованием уголовных дел в органах следствия и дознания полиции, Следственного комитета, службы судебных приставов, МЧС, оперативно-розыскной деятельностью уголовного розыска, Управления экономической безопасности и противодействия коррупции.
Аппаратом прокуратуры области осуществляется так называемый «прямой надзор» за областными подразделениями органов, а также контроль работы нижестоящих прокуроров.
Уголовное дело по дольщикам
— Какие самые крупные дела были переданы в суд в прошлом году?
— Интересных и резонансных уголовных дел очень много. Например,
в сентябре прокуратурой утверждено обвинительное заключение по уголовному делу по хищению денежных средств у участников долевого строительства дома на улице Перелёта в Омске, сумма ущерба по которому составила порядка 99 миллионов рублей.
Активно в этом году мы работали по уголовным делам, связанным с налоговыми преступлениями. В этом году есть положительные моменты в плане возмещаемости ущерба. Например, за 12 месяцев прошлого года по делам о налоговых преступлениях сумма установленного ущерба составила 1,3 миллиарда рублей. И в результате расследования на досудебной стадии возмещен ущерб на сумму 693 миллиона. Для сравнения, в 2022 году было 450 миллионов рублей. Одно из последних крупных дел по налоговым преступлениям мы направили в суд буквально в конце 2023 года. Только по одному фигуранту сумма невыплаченных налогов составила 450 миллионов рублей. От уплаты налогов уклонялась коммерческая организация, занимающаяся строительством и транспортными перевозками.
Также в прошлом году начали рассматривать уголовное дело в отношении бывшего гражданина Египта, который заказал убийство своей жены-омички. Мы осуществляли непосредственный надзор за расследованием этого дела первым отделом по расследованию особо важных дел СУ СК России по Омской области.
На контроль в управлении берутся и уголовные дела, освещаемые средствами массовой информации, вызывающие интерес у граждан. Особое внимание уделяем расследованию дел, связанных с освоением бюджетных средств, в том числе при реализации нацпроектов, в сфере ЖКХ, нарушением прав граждан — участников долевого строительства, невыплатой заработной платы и пр.
Школа в Исилькуле
— С реализацией других нацпроектов, связанных со строительством школ и садиков, тоже не обходится без накладок?
— Есть проблемы, безусловно, которые становятся предметами расследования уголовных дел. Одно из последних, которое возбудили буквально в октябре, связано со строительством школы в Исилькуле (находится в производстве второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Омской области). Строительная организация взяла на себя обязательства по возведению школы, получила аванс. Предварительный ущерб оценивается на сумму не менее 58 миллионов рублей. Обязательства не выполнили, при этом часть денежных средств была выведена и обналичена. Фигуранты задержаны и сейчас находятся под стражей.
— А на что они деньги потратили, известно?
— Этим вопросом сейчас следствие и занимается.
— Мы, журналисты, часто задаёмся таким обывательским вопросом: почему одни и те же подрядчики, которые срывают строительство таких важных для региона социальных объектов, снова получают контракты от города и области? Это особенности законодательства или никто из ответственных подрядчиков просто не хочет браться за такие объекты?
— Согласно нормам действующего законодательства о контрактной системе государственные и муниципальные заказчики могут принять меры к внесению таких организаций в реестр недобросовестных поставщиков, подрядчиков, повторное участие в торгах которых ограничено. Для этого заказчик направляет соответствующий пакет документов и сведения
в территориальный орган ФАС. Однако некоторые из них находят способ обойти данное ограничение. Скажем, было некое общество с ограниченной ответственностью, которое по тем или иным причинам внесено в указанный реестр. Создают новую организацию: те же руководители, те же учредители, но новая фирма, которая не внесена в этот список. Она снова заявляется на торги и при соблюдении определённых условий становится победителем. В случае соблюдения требований законодательства у заказчика нет другого пути, как подписать с ними договор подряда на выполнение тех или иных работ.
— Никак законодательно запретить им нельзя это делать?
— Система контроля в контрактной сфере разнообразна. К примеру, путем привлечения сторонних организаций, осуществляющих строительный контроль, которые также получают бюджетные деньги за то, что отслеживают ход выполнения работ. И зачастую мы также вынуждены давать оценку и их действиям, как было с тем же «Калачом на Оми». Привлекавшаяся организация получила из бюджета порядка несколько сотен миллионов рублей, а вместе с тем строительный контроль в действительности не осуществлялся. По этому факту нашими коллегами из управления
по надзору за исполнением федерального законодательства было подготовлено соответствующее исковое заявление и с недобросовестной организации необоснованно полученные денежные средства были взысканы в бюджет муниципального района.
— На какой стадии находится расследование уголовного дела в отношении должностных лиц «Омскэлектро»?
— Уголовное дело находится в производстве, проводятся следственные действия, назначен ряд экспертиз. Обвинение до настоящего времени никому не предъявлено.
Профилактика домашнего насилия
— Вы контролируете, в том числе, расследование уголовных дел о домашнем насилии. Вот сейчас в суде рассматривается уголовное дело об убийстве в Азовском районе, где муж облил супругу бензином и поджёг. Сколько таких уголовных дел было направлено в суды за последний год?
— Проблема, конечно, серьезная. В этом году работниками прокуратуры очень большое внимание уделялось профилактике преступлений, в том числе бытовых. Мы нацелили органы внутренних дел на привлечение лиц к административной ответственности, то есть занимались принятием превентивных мер, а также выявление преступлений небольшой и средней тяжести — угрозы убийством, причинение легкого вреда здоровью — с целью профилактики особо тяжких преступлений.
И надо сказать, что определенные положительные результаты у нас есть. По итогам 2023 года сократилось количество уголовных дел об убийствах (ст. 105 УК РФ) и причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть (ч. 4 ст. 111 УК РФ). Так, за прошлый год произошло 66 убийств, практически все из них совершены на бытовой почве: это либо внезапно возникшая ссора в результате распития спиртных напитков, либо семейный конфликт мужа с женой, сожительницей и так далее. В 2022 году было на 11 убийств больше.
Хищения бюджетных средств
— Какие преступления, связанные с причинением ущерба бюджету, совершались в регионе за последний год?
— Как я уже упомянул, основной акцент был сделан на выявлении налоговых преступлений и возмещении ущерба по ним; мошенничестве в сфере незаконного возмещения НДС, когда предпринимателями предоставляются подложные документы о совершении каких-либо сделок, на основании которых из бюджета возмещаются денежные средства; присвоении разного рода должностными лицами денежных средств при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.
Сейчас появился новый вид мошенничества с «Пушкинскими картами». В рамках этой программы продаются билеты на несуществующие мероприятия, деньги собираются и обналичиваются.
Работа в этом направлении в части выявления и расследования преступлений идёт и находится на особом контроле.
— Пока только исполнители стали фигурантами уголовного дела? А как быть с контролирующими их заказчиками?
— Материалы по должностным лицам администрации выделены в отдельные производства, по которым также проводится проверка.
Отец 8 детей открыл нарколабораторию
— Вероятно, самая большая часть преступлений — это по-прежнему дела, связанные с наркотиками?
— Да. И зачастую у нас так бывает, когда привлекают к организованной группе, в том числе несовершеннолетних или взрослых, которые сами не являются потребителями. У них мышление такое: «Ну я же не наркоман и ничего плохого не делаю».
— И 20 лет колонии…
— Да, санкции там очень серьёзные, вплоть до пожизненного лишения свободы. В прошлом году было рассмотрено в суде одно из таких громких дел. Это была организованна преступная группа, которая занималась изготовлением и реализацией наркотиков. В ходе расследования изъято порядка 20 килограммов «соли». Фигурант дела — довольно положительный мужчина, ранее несудимый, на иждивении которого находятся 8 несовершеннолетних детей. Осужден к 16 годам лишения свободы.
Сейчас расследуется еще одно большое дело в отношении организованной преступной группы, состоящей из 18 человек, которыми совершено 61 преступление, следствием изъято более 77 кг наркотического средства. Это целая организованная группа с четким распределением ролей, на два региона. Они занимались сбытом в Алтайском крае и нескольких районах Омской области.
— И еще одна категория очень распространенных преступлений — дистанционное мошенничество, IT-преступность. Как обстоят дела здесь?
— В этом году мы очень активно занимались профилактикой. Если вы ездите в общественном транспорте, слышали об этом. В автобусах, аэропортах, на видеоэкранах, в парках и магазинах — везде пытаемся донести для населения, каждому человеку объяснить: «Будьте внимательнее, не поддавайтесь на уловки мошенников!». Но в этом году произошёл довольно существенный рост таких преступлений — более чем на 40%. Только по Омской области ущерб гражданам составил 1,5 млрд рублей. Это колоссальная цифра.
— Удалось кого-то из этих мошенников наказать?
— Эти преступления сложно раскрываются. Тем не менее примеры раскрытия таких дел есть. Приговором Куйбышевского районного суда г. Омска буквально в октябре 2023 года рассмотрено такое уголовное дело. Фигурант звонил на стационарный телефон и говорил: «Ваш внук или ребёнок попал в ДТП, нужны деньги». И вот таким обманом «заработал» порядка 1,3 млн рублей.
— Он действовал один?
— Один. Но у нас бывают и «групповые» мошенничества. Сейчас, к примеру, расследуется уголовное дело в отношении 15 сотрудников компании, которые якобы оказывали юридические услуги. От их действий пострадали порядка 170 граждан, ущерб составил более 5 млн рублей. Расследование этого уголовного дела находится на завершающей стадии.
— Понятно, что работа в прокуратуре очень ответственная, занимает много времени. Есть у Вас какие-то увлечения, хобби?
— С детства очень люблю рыбалку. Но, к сожалению, все меньше и меньше времени на нее остается. Каждую свободную минутку стараюсь проводить с семьёй.