20 февраля Госдума приняла поправки, позволяющие россиянам получать материнский капитал уже за первого ребенка. Напомним, что с инициативой продлить и расширить действие программы материнского капитала до 2026 года выступил Владимир Путин в послании Федеральному собранию.
Теперь размер выплаты за первого ребенка будет составлять — 414 тысяч рублей, а за второго — 616 тысяч рублей. К 2018 году число семей, получивших материнский капитал, достигло 6,4 млн, а объем расходов при этом составил — 2,34 трлн рублей. Как отмечает «Коммерсант», несмотря на масштаб программы, ее эффективность до сих пор не доказана.
Дело в том, что рассчитать коэффициент рождаемости можно только тогда, когда детородный период у женщин, рожденных в определенном году, закончился. Только при этом условии можно проследить последовательность событий в поколенческой цепочке. Это возможно только спустя несколько десятков лет, что накладывает ограничения на использование метода в оперативном управлении. Поэтому обычно исследования проводят на «условном поколении», срезе одновременно живущих лиц разного возраста.
Большинство исследований, проанализированных «Коммерсантом», свидетельствуют о том, что маткапитал скорее влияет на календарь рождений, чем на количество детей. Это значит, что маткапитал стимулировал женщин рожать раньше, но при этом не оказал заметного влияния на число новорожденных.
Иные результаты показывают только две работы: завсектора теоретических проблем воспроизводства и политики населения МГУ Владимира Архангельского и экономистов РЭШ Евгения Яковлева и Ильи Сорвачева. Первый настаивает на том, что комплекс мер поддержки рождаемости привел к росту показателя вторых и последующих рождений. Вторые считают, что введение программы маткапитала повышает вероятность рождение первого ребенка на 10%, а последующих уже на 50%.
Однако, является ли эта программа единственно верным шагом повысить демографические показатели, пока неясно. По расчетам АСИ, проведенным для Госсовета, за период с 2007 по 2017 год маткапитал обеспечил прирост рождаемости в 2,25 млн детей. Это стоило бюджету 19,4 трлн рублей или 8,6 млн рублей на одного ребенка, а это, в свою очередь, 1,5 трлн рублей в год. Это половина годового бюджета системы ОМС, отмечает «Коммерсант».