Вчера, 8 апреля, оперативный штаб по борьбе с коронавирусной инфекцией поделился обновленной информацией о количестве заболевших за последние сутки. Среди зараженных оказался один человек из Омской области. Таким образом, в Омске 15 подтвержденных случаев заражения.
В стране введен режим повышенной готовности к ЧС. Президент продлил выходные до 30 апреля, дав губернаторам полномочия самим определять необходимые меры в своих регионах. Губернатор Омской области Александр Бурков уменьшил этот срок до 12 апреля, однако окончательное решение станет известно к концу этой недели.
Несмотря на то, что в Омской области карантинные меры кажутся чуть более мягкими, чем в столице, по улицам все равно ходят полицейские и настоятельно рекомендуют прогуливающимся омичам пойти домой. Штрафуют пока что только тех, кто нарушает карантин, предписанный Роспотребнадзором при возвращении домой из другой страны. Полицейские дежурят на улицах и вручают памятки о мерах безопасности прохожим. Однако уже с 8 апреля правоохранители в Сибири начинают проверять, как горожане соблюдают режим самоизоляции. И без соответствующего разрешения людей начнут штрафовать на внушительные суммы.
В соседнем Новосибирске такие меры начали действовать с сегодняшнего дня. Как передает Regnum, жителей Санкт-Петербурга тоже начнут штрафовать за нарушение режима самоизоляции. Законодательное собрание уже поддержало в первом чтении законопроект о наделении исполнительной власти правом штрафовать граждан за нарушения правил.
И учитывая рост зараженных, совсем скоро также штрафовать могут начать и омичей. Пока что в Омской области штрафуют со всей строгостью тех, кто нарушает карантин, предписанный Роспотребнадзором.
В соцсетях при этом можно увидеть комментарии о том, что власть имеет право запретить выходить из дома только при введении режима в ЧС.
Портал NGS55 обратился с этими вопросами к специалисту в сфере юриспруденции, который находит такие меры обоснованными.
Кандидат юридических наук, доцент кафедры государственного и муниципального права юридического факультета ОмГУ им. Ф.М. Достоевского Кирилл Маслов:
— Самоизоляция — это дополнительные обязанности, которые губернатор возложил на омичей в условиях повышенной готовности. Такими полномочиями его наделил Федеральный закон о защите от чрезвычайных ситуаций (ЧС). Все инсинуации в интернете, что такого термина нет в законодательстве, а значит, соблюдать самоизоляцию не нужно, не имеют под собой юридического основания. Конституция позволяет ограничивать права и свободы гражданина Российской Федерации в той мере, в которой это необходимо для защиты здоровья граждан и общественных интересов. С этой точки зрения самоизоляция укладывается в Конституцию. Но одни юристы считают, что право устанавливать такие дополнительные обязанности может быть дано главам регионов только указом президента России о введении ЧС, а другие, что положений федерального закона о защите от ЧС достаточно.
По словам специалиста, некоторые юристы находят недоработки в форме областного акта, считают распоряжения губернатора не обязательными для исполнения в силу того, что это не указ. Он считает, что окончательно в этом вопросе может разобраться Омский областной суд. Однако если кто-то и решит оспорить распоряжение, то за время процесса режим повышенной готовности отменят. Сейчас же есть основания для привлечения нарушителей к административной ответственности.
Кроме этого, с 1 апреля начали действовать поправки в статью 6.3 КоАП РФ, усиливающие ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических норм и правил. Кодекс дополнили статьей 20.6.1, и теперь за отказ от выполнения правил поведения при угрозе возникновения ЧС есть ответственность. Это может быть как предупреждение, так и штраф до 30 тысяч рублей для граждан.
В Омской области ввели режим повышенной готовности к ЧС и установили правила поведения для омичей. Юрист считает, что статьи КоАП уже могут работать в нашем регионе и для этого не нужно вносить поправки в региональный КоАП.
— Поэтому нарушителей режима самоизоляции, которые получили предписание Роспотребнадзора, могут привлечь к административной ответственности по статье 6.3 (там штрафы более жёсткие — от 15 до 40 тысяч рублей), а тех, кто просто вышел из дома без веской причины, нарушив распоряжение губернатора, — по статье 20.6.1. Но штрафовать омичей по этой статье пока не могут — не утверждён перечень лиц, уполномоченных составлять протоколы.
Кирилл Маслов вспомнил и о странах, где поддерживается практика наказаний «обычных» нарушителей самоизоляции по статье 6.3. Он находит ее незаконной, но суды ее поддерживают.
— Конкретный размер наказания по обеим статьям определяет суд. Как показывает практика, нарушения, связанные с ЧС и санитарными правилами, судьи квалифицируют достаточно жёстко, и рассчитывать на предупреждение или минимальный штраф в наших условиях практически не приходится. Другое дело, что до конца апреля суды рассматривают только неотложные дела, а невыполнение правил при ЧС к ним не относится. Но если на вас будет составлен протокол, то суд может состояться в пределах срока давности. По этим статьям он составляет год.